監(jiān)管旅客行李也是江漢關的事兒

 

      1862年江漢關開關伊始，就推出了《旅客行李管理辦法》，規(guī)定“對旅客行李有二三百箱之多的，應交監(jiān)督護照書信名片，即準免驗放行，其余無論何人，不準持名片違例討關，應認真稽查防止偷漏夾帶”，可見有了江漢關就有了對旅客及其行李的監(jiān)管。

      隨著漢口港進出口客輪和旅客數(shù)量的逐漸增多，江漢關于1868年又在原規(guī)定的基礎上，進一步細化了對旅客行李的管理方法。規(guī)定搭船的旅客，必須待江漢關查驗人員上船檢查后，才準許將隨身行李起岸下船，若拒不執(zhí)行者，將對該船的舵工給予處罰。

      海關人員檢查過程中，如果懷疑某件行李中有違禁偷稅的物品，行李的主人必須自行打開行李讓其檢查，如不配合檢查，海關有權扣留拒檢的行李，將其送稅務司。并限定該旅客在3天之內(nèi)到江漢關，與海關工作人員共同開啟。若該旅客在規(guī)定時間內(nèi)未到海關，海關將自行打開檢驗。行李中若發(fā)現(xiàn)有違禁或偷漏稅的貨物，海關將予以沒收，并對該旅客進行處罰。

      1914年，江漢關對旅客行李的收稅辦法作出詳細規(guī)定：在船上或碼頭所扣的旅客行李，要及時報告，并按5﹪估價征稅。交給旅客的收稅憑證，必須由旅客使用不易擦掉的筆墨填寫日期、船只、貨物的簡略情況說明并簽字。每個旅客的行李稅不得超過5元，如果超限必須上報，至于如何處理，則按行李或者按貨物、私貨根據(jù)情況而定。行李稅款按市面流通貨幣征收，不超過5角的稅額，可以免稅放行。

      數(shù)量較大的商品，不能視作旅客行李，在船上付稅要按一般貨物征稅，或者處以罰金。私運、私卸或在船上藏匿行李的，江漢關有權予以扣留，當作走私貨物來處理。對旅客行李的收稅管理，江漢關監(jiān)察長必須定期檢查收稅存根，并在存根上簽字，于次日早晨將所收稅款連同收據(jù)一起送交大公事房備查。

      江漢關對水路旅客行李的管理十分嚴格，對陸地鐵路旅客行李的監(jiān)管也毫不放松。1906年，漢口大智門火車站及漢口聯(lián)運站曾執(zhí)行中、日、俄聯(lián)運行李查驗及簽條辦法，規(guī)定凡領有聯(lián)運票據(jù)的旅客行李，包括封鎖捆扎的皮箱、木箱、皮包、包裹等均可認定為聯(lián)運票據(jù)的行李范圍。如果沒有經(jīng)過江漢關允許，不準將行李交旅客或中途開啟。中國鐵路將聯(lián)運票據(jù)開具清單，交邊界海關或到達車站稅局，以便江漢關隨時檢閱。

      20世紀30年代，除了水陸業(yè)務的繁盛，中國民航業(yè)務也日益繁忙。為應對中國與國內(nèi)外航空業(yè)務的迅速發(fā)展，1932年10月，海關總稅務司署制定《海關管理航空郵運規(guī)則》，規(guī)定有航空郵運等業(yè)務所在地的海關，每天都必須派辦事員到航空機場辦公，辦公地點由航空站制定，但在可能范圍內(nèi)，海關關員也可以自行選定。

      武漢為華中地區(qū)航空中心，首條空中航線于1929年10月21日開通，隨著中國航空公司上海至武漢的第一班客機抵達漢口，也開始了武漢的航空業(yè)務。翌年，中國航空公司在武漢設立航空事務所，并在江岸分金爐設水上機場，每逢星期三、六，水上小型客貨飛機飛往沙市、宜昌、萬縣、重慶等地。

      商用飛機開行和到達的時間，航空運輸機關事先要通知江漢關，臨時更改時間，也要及時向江漢關通報。每當有商用飛機降落到站或起飛離站，都要接受江漢關關員的檢查，起飛離開時，必須持有江漢關發(fā)給的載明了郵件及旅客行李件數(shù)的關單。

      飛機旅客攜帶的行李必須無條件接受江漢關關員的檢查，檢查后，旅客方能帶走行李。如果除行李外還運有其他貨物，則必須按照江漢關規(guī)章辦理，違者即按章處罰，而且商用飛機嚴禁裝運違禁物品。江漢關對航空裝運的包裹實行收稅，標準按照派駐郵局包裹處水陸運包裹的辦法進行。

      對旅客攜帶金銀、外幣等入境或離境，江漢關也制定了相應的規(guī)定。1946年3月5日，江漢關對管理外幣發(fā)出布告，通知自1946年2月25日起，除了向財政部領有護照的旅客外，所有外幣一概禁止報運或出口。來華或出洋的旅客，如果攜帶自用外幣，金額不準超過200元美金，或與美金金額相等的外幣，才準予放行。

      1947年1月，江漢關加大了對出境旅客的檢查力度，防止私運金銀出口，并對貨幣、金銀外匯的管理作出相應規(guī)定：由國內(nèi)各地前往香港或其他國境以外的地區(qū)，每個旅客攜帶本國貨幣不得超過國幣25萬元（同年4月提高到50萬元），超過的部分，由江漢關予以沒收。

      武漢解放后，江漢關回到人民手中，對旅客行李的監(jiān)管方面，主要辦理經(jīng)中央特準在漢轉(zhuǎn)口出境的僑民行李檢查工作。武漢關根據(jù)海關法規(guī)及旅客自報的財物清表，會同武漢市公安部門對旅客行李進行檢查。1954年6月28日，遵照海關總署指示，武漢關辦理蘇聯(lián)僑民歸國行李檢查工作，從武漢歸國的蘇僑49人、行李107件，由武漢關與外事處及公安部門密切配合查驗放行。

      1954年11月19日至1955年1月31日，武漢關配合有關機關，檢查遣送日僑二批計144人，行李242件。1955年11月4日，武漢關還派員參加了法僑歸國的行李檢查。